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用新擔當新作為續寫廈門經濟特區新篇章

發稿時間:2019-02-15 12:27      編輯:天津先鋒網

    陳沈陽

  習近平總書記指出,社會主義是干出來的,新時代也是干出來的。要干出無愧于新時代的新業績,必須進一步激勵各級干部新擔當新作為。中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,為激勵干部擔當作為提供了制度保障。廈門要履行好新時代賦予經濟特區的新使命,必須進一步增強各級干部的政治擔當、歷史擔當、責任擔當意識,自覺用新擔當新作為續寫新時代廈門經濟特區新的輝煌篇章。

  一、以思想引領為先導,不斷強化干部擔當作為的思想自覺

  作為來自作風,作風源自思想。要用好思想教育這個傳家寶,幫助干部筑牢信念之基,涵養擔當精神。

  自覺在踐行“兩個維護”中展現新擔當新作為。習近平總書記強調,任何時候任何情況下,黨的領導干部在政治上都要站得穩、靠得住,對黨忠誠老實、與黨中央同心同德,聽黨指揮、為黨盡責。對黨忠誠、為黨盡職,既是黨員干部基本的責任義務,更是根本的政治擔當;既包含正確的政治方向、政治立場,也包含強烈的責任意識、擔當精神。要把旗幟鮮明講政治貫穿干部培養全過程,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,努力在讀原著、學原文、悟原理上下功夫,引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育黨員干部進一步堅定理想信念,用新擔當新作為詮釋絕對忠誠,做到在大是大非面前敢于亮劍,在歪風邪氣面前敢于斗爭,永遠做黨的事業的忠誠信仰者和堅定捍衛者。

  自覺在踐行特區使命中展現新擔當新作為。習近平總書記是廈門經濟特區初創時期的領導者、拓荒者、建設者,在廈門工作時,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,親自開展一系列創造性探索和實踐,為廈門辦成許多大事實事,形成了寶貴的思想和精神財富,為特區干部樹立了擔當盡責的光輝榜樣。幾十年來,廣大特區干部接續傳承習近平總書記在廈門工作期間留下的好思想好作風,積極擔當作為,大膽先行先試,推動廈門發生了翻天覆地的歷史巨變。站在新時代歷史方位上,我們要深入學習貫徹習近平總書記對經濟特區提出的“四個成為”新定位和對廈門提出的建設“高素質高顏值現代化國際化城市”重要囑托,引導干部牢固樹立正確政績觀,自覺用新擔當新作為踐行特區使命,堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,一步一個腳印把美好藍圖變為現實。

  自覺在踐行為民宗旨中展現新擔當新作為。為官之要重在為民擔當。習近平總書記在福建、廈門工作期間,上高山、進海島、下農村、入農戶,幫助解決群眾最關心最直接最現實的問題,以實際行動彰顯了共產黨人為人民做事、為人民擔當的政治本色。我們要大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優良作風,真誠為民服務、為民解憂。要深入學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想,引導干部始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,切實把為民擔責、為民造福的信念深深植根于靈魂之中,自覺用個人的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

  二、以提升能力為關鍵,著力增強干部擔當作為的真本領

  習近平總書記指出:“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀,還得有成事的真本領”。能力本領是敢擔當善擔當的基石,不會與生俱來,也不會隨著年齡增長和職務升遷自然提高,必須加強學習培訓和實踐鍛煉。

  以深化理論學習提升政治能力。政治能力是黨員干部的第一能力,決定了能否正確把握方向、把握大勢、把握全局。近年來,我們堅持把提高政治能力作為培養選拔干部的剛性要求,把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為提升政治能力最有效、最根本的途徑,不斷提高各級干部善于從政治上分析問題、處理矛盾、謀劃工作的能力。黨面臨的“四大考驗”具有長期性和復雜性,“四種危險”具有尖銳性和嚴峻性。我們必須加強政治理論學習和政治歷練,努力從學習中找方向、找方法、找路子,從黨史國史中汲取政治營養,切實提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,使各級干部的政治能力與擔負的職責相匹配,與新時代黨和國家事業發展的要求相適應。

  以精準教育培訓提升專業能力。近年來,我們圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系等一系列重大戰略部署,大力實施“八種本領”提升工程,按照“干什么學什么,缺什么補什么”,不斷加大專業化培訓的頻度與深度,同時鼓勵干部結合崗位工作實際,加強業務自學,引導干部養成干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行的專業精神。特別是加強產業轉型、金融風險防范、脫貧攻堅、自貿區建設等專業能力精準化培訓,有效提高了干部的專業能力。我們要全面加強有針對性的精準培訓,大力推進走出去培訓,推行情景模擬、實戰演練等培訓新模式,組織干部到先進地區學習,在對標借鑒中開拓視野。同時,鼓勵支持干部通過各種渠道加強業務自學,切實幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,努力把各級干部培養成新時代各領域的行家里手。

  以加強實踐鍛煉提升落實能力。干部擔當作為,關鍵在落實,而實踐鍛煉是提升干部抓落實能力的有效途徑。近年來,我們加大干部實踐鍛煉力度,從2012年開始啟動干部掛職“千人計劃”,常態化選派干部到基層鎮村和重點工程、重大項目、招商引資、環境保護、征地拆遷一線歷練,各級干部擼起袖子加油干,有力推動了各項工作落實。廈門自貿試驗片區設立3年來,集成推出343項創新舉措,其中52項全國首創。立足新時代新起點,我們要進一步優化干部成長路徑,強化不同層級、不同崗位、不同職務的墩苗歷練,加大干部交流力度,注重把干部放到條件苦、困難大、矛盾多的地方鍛煉,讓干部在攻堅克難、真抓實干中砥礪品質、增長才干。

  三、以實干實績為導向,讓想干事能干事干成事的干部有舞臺

  選好人、用對人,是對干部最有效、最直接的激勵。必須堅持好干部標準和正確用人導向,真正把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來。

  強化精準識人。精準識人是精準用人的前提。只有準確把握干部的德才表現和工作實績,才能使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。近年來,我們對精準考察識別干部進行了積極探索,比如,實施政治表現首位考察,制定考準考實干部政治表現的實施辦法,提高了評價政治表現的精準度科學性;建立健全與各區主體功能相配套、與市直部門職能特點相符合、與國企運營相適應的領導班子考核評價體系,破解了不同崗位考核“一刀切”問題;強化近距離接觸干部,開展重點一線考察、蹲點調研、急難險重任務面前觀察識別干部,有效提高了實績考核精準度。我們要進一步健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系,探索實行市管干部突出業績申報制度,建立干部實績檔案,對干部擔當作為情況全程紀實,逐步推進“多考融合”,通過多角度、全方位“掃描”,更加精準發現政治過硬、善作善成的優秀干部。

  強化正向激勵。只有把敢擔當善作為的干部大膽使用起來,才能鼓勵和帶動更多干部主動擔當、積極作為。我們堅持事業為上、人事相宜、公道正派,在忠誠干凈的前提下,按照擔當盡責作為使用干部,樹立了鮮明的重實干重實績用人導向。在近年提任干部中,從基層一線、重大項目指揮部提拔的干部占新提拔干部總數的80%以上。面對新使命新任務,我們要進一步強化重實績、重公論、重基層,優先在急難險重任務和重大工程、重大項目建設一線選拔干部,大膽使用敢擔當善作為的干部,努力實現干部有多大擔當就提供多大舞臺。

  強化反向鞭策。對不擔當不作為的干部進行懲戒,既能讓誤事者警醒,倒逼干部改進作風,又能對其他干部起到警示作用。我們堅持把正向激勵與反向鞭策貫通起來,2015年出臺治庸問責暫行辦法,之后又出臺《關于大力弘揚“馬上就辦真抓實干”優良作風進一步強化治庸問責工作的意見》等規定,嚴肅整治為官不為、懶政怠政行為,對懶政怠政的干部進行問責,對為官不為的市管干部進行調整,樹立了能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。同時,加強被問責干部的后續教育管理,對積極改正錯誤、成績突出、群眾認可的,根據有關規定予以起用,防止“一下了之”。我們要繼續堅持問題導向,用好績效考評結果,強化對不擔當不作為干部的問責懲戒,推進干部能上能下成為常態,進一步樹起有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鮮明導向。

  四、以支持關愛為動力,旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁

  關心愛護干部,既是各級黨組織義不容辭的責任,也是激發干部工作干勁的重要動力。要滿懷熱情關心關愛干部,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。

  注重政治上激勵。擔當作為首先必須振奮精神,而政治上的鼓勵支持是最根本的激勵。近年來,我們大力弘揚“嘉庚精神”“海堤精神”等廈門精神,選樹時代楷模陳清洲等先進典型,用榜樣力量提振干部精氣神;對實績突出、群眾認可的干部及時表彰獎勵,有力增強了干部榮譽感;同時,認真落實談心談話制度,加強人文關懷和思想疏導,及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁,有效保護和激發了干部干事創業熱情。我們要乘勢而上,進一步完善政治激勵機制,加強機關文化建設,推進談心談話常態化,及時掌握思想動態,傳遞組織關愛,讓干部真正感受到“家”的溫暖。

  注重工作上支持。工作上的支持是最直接有效的激勵。只有旗幟鮮明地為敢于擔當、善于作為的干部遮風擋雨、撐腰鼓勁,大家才能放下包袱、輕裝上陣。我們認真落實習近平總書記“三個區分開來”重要要求,2016年出臺《關于寬容改革失誤鼓勵擔當有為的工作意見》《關于完善容誤免責改進干部考核評價的實施細則》,初步形成一套容錯糾錯工作機制。市人大還利用經濟特區立法權,頒布實施《廈門經濟特區促進中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區建設規定》,將寬容失敗、鼓勵改革創新納入自貿區立法工作,在全市營造了銳意改革創新、勇于攻堅克難的干事創業氛圍。

  注重生活上關心。生活上的關心是最暖心的激勵。近年來,我們著力完善干部待遇激勵保障機制,幫助干部解決工作壓力、家庭困難、身心健康等問題,消除后顧之憂,促進干部心無旁騖干事創業。比如,增加鄉鎮干部基層補貼,每年安排專項經費幫助基層困難干部,定期舉辦干部保健知識講座,組織干部體檢等。我們要進一步探索健全關愛干部常態化機制,特別要加強對基層干部、異地交流任職干部、家庭有實際困難或生病住院、發生重大變故干部的關心,不斷增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感,促使廣大干部自覺擔當作為。

  (作者為中共廈門市委常委、組織部長)

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